{\rtf1\ansi\ansicpg1252\uc1 \deff0\deflang1033\deflangfe1031{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0\fprq2{\*\panose 02020603050405020304}Times New Roman;}{\f3\froman\fcharset2\fprq2{\*\panose 05050102010706020507}Symbol;}{\f5\fswiss\fcharset0\fprq2{\*\panose 020b0604020202020204}HELVETICA;}{\f17\froman\fcharset238\fprq2 Times New Roman CE;}{\f18\froman\fcharset204\fprq2 Times New Roman Cyr;}{\f20\froman\fcharset161\fprq2 Times New Roman Greek;}{\f21\froman\fcharset162\fprq2 Times New Roman Tur;}{\f22\froman\fcharset186\fprq2 Times New Roman Baltic;}{\f47\fswiss\fcharset238\fprq2 HELVETICA CE;}{\f48\fswiss\fcharset204\fprq2 HELVETICA Cyr;}{\f50\fswiss\fcharset161\fprq2 HELVETICA Greek;}{\f51\fswiss\fcharset162\fprq2 HELVETICA Tur;}{\f52\fswiss\fcharset186\fprq2 HELVETICA 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\b\f5\fs26\lang1031\kerning28\cgrid \sbasedon3 \snext0 heading 4;}{\*\cs10 \additive Default Paragraph Font;}{\s15\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext15 aktenzeichen;}{\s16\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext16 einleitungsformel;}{\s17\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext17 entscheidungsformel;}{\s18\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext18 formelzusatz;}{\s19\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext19 leitsatz;}{\s20\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext20 name;}{\s21\li567\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext21 normtext;}{\s22\qc\li567\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext22 normtitel;}{\s23\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid \sbasedon0 \snext23 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Tschentscher, LL.M.}{\creatim\yr2000\mo12\dy4\hr18\min57}{\revtim\yr2000\mo12\dy4\hr18\min58}{\version1}{\edmins0}{\nofpages1}{\nofwords28}{\nofchars162}{\*\manager Prof. Dr. Axel Tschentscher, LL.M., M.A.}{\*\company Universit\'e4t Bern}{\nofcharsws198}{\vern113}}\paperw11906\paperh16838\margl1417\margr1417\margt1417\margb1134 \deftab708\widowctrl\ftnbj\aenddoc\hyphhotz425\formshade\viewkind1\viewscale80\viewzk2\pgbrdrhead\pgbrdrfoot \fet0{\*\template C:\\Eigene Dateien\\Vorlagen97\\Dfr.dot}\sectd \linex0\headery709\footery709\colsx709\endnhere\sectdefaultcl {\*\pnseclvl1\pnucrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta )}}{\*\pnseclvl5\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl8\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl9\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}\pard\plain \s20\qc\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {BGE 137 II 409\par }\pard\plain \s35\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Bundesgericht\par }\pard\plain \s36\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Urteil\par }\pard\plain \s37\qc\sb120\sa120\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {3. Oktober 2011\par }\pard\plain \s24\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {36. Extrait de l'arr\u234\'90t de la IIe Cour de droit public dans la cause Fondation ALPDS de Technique Dentaire contre Y. S.\u224\'88.r.l. et Z. (recours en mati\u232\'8fre de droit public)\par }\pard\plain \s24\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {2C_45/2011 du 3 octobre 2011\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Regeste\par }\pard\plain \s19\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Art. 29a und 178 Abs. 3 BV; Art. 60 BBG; Art. 68a BBV; vom Bundesrat verbindlich erkl\u228\'8arte Berufsbildungsbeitr\u228\'8age; Entscheidungskompetenz der Organisationen der Arbeitswelt; Verwaltungsklage; \u220\'86bergangsrecht.\par }\pard\plain \s19\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Vor Inkrafttreten von Art. 68a BBV, der sich auf eine gen\u252\'9fgende Gesetzesdelegationsnorm st\u252\'9ftzt, durften die Organisationen der Arbeitswelt keine Verf\u252\'9fgungen betreffend die Erhebung von obligatorisch erkl\u228\'8arten Berufsbildungsbeitr\u228\'8agen erlassen; sie mussten vor den zust\u228\'8andigen kantonalen Beh\u246\'9arden Verwaltungsklage einreichen (E. 7 und 8).\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Sachverhalt\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_410}{\b\ul\super 410:}A. Sur mandat de l'Association des laboratoires de proth\u232\'8fses dentaires de Suisse, a \u233\'8et\u233\'8e constitu\u233\'8ee en 2005 la Fondation de l'Association de technique dentaire (ci-apr\u232\'8fs: la Fondation). Cette derni\u232\'8fre a cr\u233\'8e\u233\'8e un Fonds national en faveur de la formation professionnelle en technique dentaire (ci-apr\u232\'8fs: le Fonds national), que le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral a d\u233\'8eclar\u233\'8e de force obligatoire g\u233\'8en\u233\'8erale par arr\u234\'90t\u233\'8e du 28 novembre 2006 (ci-apr\u232\'8fs: l'Arr\u234\'90t\u233\'8e).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {B. Le 14 novembre 2010, la Fondation a d\u233\'8epos\u233\'8e une action de droit administratif aupr\u232\'8fs du Tribunal administratif de la R\u233\'8epublique et canton de Gen\u232\'8fve (ci-apr\u232\'8fs: le Tribunal administratif). Son action \u233\'8etant dirig\u233\'8ee contre Y. S.\u224\'88.r.l. et Z., tous deux \u233\'8etablis \u224\'88 Gen\u232\'8fve, la Fondation conclut \u224\'88 ce que ces derniers soient condamn\u233\'8es \u224\'88 lui verser divers arri\u233\'8er\u233\'8es de cotisations d'entreprise aff\u233\'8erents \u224\'88 la p\u233\'8eriode allant de 2007 \u224\'88 2010, int\u233\'8er\u234\'90ts moratoires, frais de rappel et de commandement de payer y compris.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Par arr\u234\'90t du 14 d\u233\'8ecembre 2010, le Tribunal administratif, dont les comp\u233\'8etences ont \u233\'8et\u233\'8e d\u233\'8evolues \u224\'88 la Chambre administrative de la Cour de Justice (ci-apr\u232\'8fs: la Cour de Justice) \u224\'88 partir du 1er janvier 2011, a d\u233\'8eclar\u233\'8e irrecevable l'action de droit administratif form\u233\'8ee le 14 novembre 2010, au motif qu'il aurait incomb\u233\'8e \u224\'88 la Fondation de rendre des d\u233\'8ecisions administratives condamnant ses d\u233\'8ebiteurs \u224\'88 s'acquitter des cotisations dues.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {C. Devant le Tribunal f\u233\'8ed\u233\'8eral, la Fondation a conclu \u224\'88 l'annulation de l'arr\u234\'90t du Tribunal administratif du 14 d\u233\'8ecembre 2010 et au renvoi de la cause \u224\'88 l'instance pr\u233\'8ec\u233\'8edente afin qu'elle rende une d\u233\'8ecision au fond. Le Tribunal f\u233\'8ed\u233\'8eral a admis le recours.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\i (r\u233\'8esum\u233\'8e)}\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart Votum}{\*\bkmkstart Opinion}Extrait des consid\u233\'8erants:\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Erw\u228\'8agung 4\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {4.1 La recourante reproche avant tout aux juges cantonaux d'avoir consid\u233\'8er\u233\'8e qu'il lui aurait appartenu de rendre des d\u233\'8ecisions. Elle se pr\u233\'8evaut d'une violation des art. 29a et 178 al. 3 Cst., de l'art. 1 al. 2 let. e de la loi f\u233\'8ed\u233\'8erale du 20 d\u233\'8ecembre 1968 sur la proc\u233\'8edure administrative (PA; RS 172.021) et de l'art. 60 de la loi f\u233\'8ed\u233\'8erale du 13{\*\bkmkend BGE_137_II_409_410} {\*\bkmkstart BGE_137_II_409_411}{\b\ul\super 411:}d\u233\'8ecembre 2002 sur la formation professionnelle (LFPr; RS 412.10). Elle conteste \u234\'90tre la d\u233\'8el\u233\'8egataire d'une t\u226\'89che de l'administration et avoir \u233\'8et\u233\'8e de ce fait investie d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle en mati\u232\'8fre de cotisations en faveur de la formation professionnelle. Avant la modification, avec effet au 1er janvier 2011, de l'ordonnance f\u233\'8ed\u233\'8erale du 19 novembre 2003 sur la formation professionnelle (OFPr; RS 412.101; RO 2003 5047, 5070 s.), la loi ne lui conf\u233\'8erait pas de tels pouvoirs. Partant, il aurait incomb\u233\'8e au Tribunal administratif d'entrer en mati\u232\'8fre sur son action de droit administratif du 10 novembre 2010 ou de transmettre la cause \u224\'88 l'autorit\u233\'8e comp\u233\'8etente.\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {4.2 Aux termes de l'art. 29a Cst., toute personne a droit \u224\'88 ce que sa cause soit jug\u233\'8ee par une autorit\u233\'8e judiciaire. La Conf\u233\'8ed\u233\'8eration et les cantons peuvent, par la loi, exclure l'acc\u232\'8fs au juge dans des cas exceptionnels. Cette disposition \u233\'8etend donc le contr\u244\'99le judiciaire en principe \u224\'88 toutes les contestations juridiques. Il s'agit en particulier de contestations portant sur les droits et les obligations de personnes (physiques ou morales). La garantie ne s'oppose cependant pas aux conditions de recevabilit\u233\'8e habituelles du recours ou de l'action (ATF 136 I 323 consid. 4.3 p. 328 s.).\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {4.3 L'art. 178 al. 3 Cst. pr\u233\'8evoit que la loi peut confier des t\u226\'89ches de l'administration \u224\'88 des organismes et \u224\'88 des personnes de droit public ou de droit priv\u233\'8e qui sont ext\u233\'8erieurs \u224\'88 l'administration f\u233\'8ed\u233\'8erale. Cette disposition est entre autres concr\u233\'8etis\u233\'8ee sur le plan f\u233\'8ed\u233\'8eral par l'art. 2 al. 4 de la loi f\u233\'8ed\u233\'8erale du 21 mars 1997 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (LOGA; RS 172.0109) (cf. ATF 136 II 399 consid. 2.2 p. 401) et, s'agissant de la notion d'autorit\u233\'8e administrative f\u233\'8ed\u233\'8erale, par l'art. 1 al. 2 let. e PA.\par }\pard\plain \s27\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {5. Il convient de d\u233\'8eterminer si la Fondation disposait d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle, telle que le retient l'arr\u234\'90t querell\u233\'8e, pour condamner ses pr\u233\'8etendus d\u233\'8ebiteurs Y. S.\u224\'88.r.l. et Z. \u224\'88 verser les arri\u233\'8er\u233\'8es de cotisations pour la p\u233\'8eriode allant de 2007 \u224\'88 2010. A cet \u233\'8egard, l'art. 60 LFPr, qui traite sp\u233\'8ecifiquement des fonds en faveur de la formation professionnelle, dispose:\par }\pard\plain \s21\li567\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid {" 1 Les organisations du monde du travail actives dans le domaine de la formation, de la formation continue \u224\'88 des fins professionnelles et de la tenue d'examens peuvent cr\u233\'8eer et alimenter leurs propres fonds pour encourager la formation professionnelle.\par }\pard\plain \s21\li567\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid {2 Elles d\u233\'8efinissent les buts de leur fonds en faveur de la formation professionnelle. Elles doivent notamment soutenir les entreprises de leur branche pour d\u233\'8evelopper la formation continue sp\u233\'8ecifique \u224\'88 leur domaine.{\*\bkmkend BGE_137_II_409_411} \par }\pard\plain \s21\li567\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_412}{\b\ul\super 412:}3 Sur demande de l'organisation comp\u233\'8etente, le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral peut d\u233\'8eclarer la participation \u224\'88 un fonds en faveur de la formation professionnelle obligatoire pour toutes les entreprises de la branche et contraindre ces derni\u232\'8fres \u224\'88 verser des contributions de formation (...).\par }\pard\plain \s21\li567\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid {5 Le genre et le montant des contributions de formation sont fonction du montant des contributions vers\u233\'8ees par les membres de l'organisation et destin\u233\'8ees \u224\'88 la formation professionnelle. Le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral en fixe le montant maximal; celui-ci peut varier en fonction des branches (...)".\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Erw\u228\'8agung 6\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {6.1 Sont des d\u233\'8ecisions les actes de l'autorit\u233\'8e qui r\u232\'8fglent de mani\u232\'8fre unilat\u233\'8erale et contraignante un rapport juridique dans un cas particulier (cf. ATF 135 II 30 consid. 1.1 p. 32; arr\u234\'90t 2C_777/2009 du 21 avril 2010 consid. 2.2, in SJ 2010 I p. 516). D\u232\'8fs lors que les d\u233\'8ecisions administratives sont rendues dans l'exercice de la puissance publique et ont un caract\u232\'8fre ex\u233\'8ecutoire, l'existence d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle ne peut \u234\'90tre admise sans autre, mais doit reposer sur une base l\u233\'8egale suffisante (arr\u234\'90t 2C_715/2008 du 15 avril 2009 consid. 3.2, in RDAF 2010 I p. 425).\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {6.2 La d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches publiques \u224\'88 un organisme ext\u233\'8erieur \u224\'88 l'administration peut comprendre implicitement le pouvoir d\u233\'8ecisionnel n\u233\'8ecessaire \u224\'88 l'accomplissement desdites t\u226\'89ches (cf. arr\u234\'90t 2C_715/2008 du 15 avril 2009 consid. 3.2, in RDAF 2010 I p. 425), pour autant qu'une loi sp\u233\'8eciale ne l'exclue pas (cf. ATF 129 II 331 consid. 2.3.1 p. 338 s.; arr\u234\'90t 2C_715/2008 pr\u233\'8ecit\u233\'8e, consid. 3.2).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Il y a toutefois lieu de pr\u233\'8eciser que la d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches publiques \u224\'88 un organisme ext\u233\'8erieur \u224\'88 l'administration n'inclut pas automatiquement le transfert implicite d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle. Encore faut-il que l'exercice d'un pouvoir d\u233\'8ecisionnel s'av\u232\'8fre {\i indispensable} pour permettre \u224\'88 l'organisme d\u233\'8el\u233\'8egataire de t\u226\'89ches publiques d'accomplir celles-ci. Le plus souvent, la question de savoir si la d\u233\'8el\u233\'8egation d'une t\u226\'89che d'int\u233\'8er\u234\'90t public englobe celle d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle ne pourra pas trouver de r\u233\'8eponse \u233\'8evidente dans le texte l\u233\'8egal, de sorte qu'il conviendra de d\u233\'8eterminer, par la voie de l'interpr\u233\'8etation, l'\u233\'8eventuelle existence et, le cas \u233\'8ech\u233\'8eant, l'\u233\'8etendue et le champ d'application pr\u233\'8ecis d'un tel pouvoir (cf. arr\u234\'90t 2C_715/2008 pr\u233\'8ecit\u233\'8e, consid. 3.2). Si, \u224\'88 l'issue d'une telle analyse, l'existence d'un pouvoir d\u233\'8ecisionnel d\u233\'8erivant de la d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches publiques demeurait ambigu\u235\'91, seule une d\u233\'8el\u233\'8egation distincte et explicite dudit pouvoir d\u233\'8ecisionnel pourra \u234\'90tre admise. Cela se justifie au regard des enjeux en pr\u233\'8esence, soit la d\u233\'8el\u233\'8egation d'une parcelle de puissance publique en faveur d'un organisme, souvent de droit priv\u233\'8e, ext\u233\'8erieur \u224\'88 l'administration ainsi que la s\u233\'8ecurit\u233\'8e du droit pour les administr\u233\'8es.{\*\bkmkend BGE_137_II_409_412} \par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_413}{\b\ul\super 413:}6.3 En tout \u233\'8etat, qu'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle soit express\u233\'8ement d\u233\'8el\u233\'8egu\u233\'8ee \u224\'88 un organisme ext\u233\'8erieur \u224\'88 l'administration ou qu'elle lui soit implicitement conf\u233\'8er\u233\'8ee \u224\'88 la faveur de la d\u233\'8el\u233\'8egation d'une t\u226\'89che publique dont l'ex\u233\'8ecution requerra n\u233\'8ecessairement le transfert d'un pouvoir d\u233\'8ecisionnel audit organisme, cette clause de d\u233\'8el\u233\'8egation devra s'appuyer sur une base l\u233\'8egale suffisante \u233\'8emanant du l\u233\'8egislateur {\i au sens formel} (cf. art. 178 al. 3 Cst. et art. 2 al. 4 LOGA; voir aussi l'art. 1 al. 2 let. e PA; ATF 135 II 38 consid. 4.4 p. 45; arr\u234\'90ts 2C_715/2008 pr\u233\'8ecit\u233\'8e, consid. 3.2 in fine; 2A.167/2005 du 8 mai 2006 consid. 7 et 10.2, in RDAF 2007 II p. 332; AUBERT/MAHON, in Petit commentaire de la Constitution f\u233\'8ed\u233\'8erale de la Conf\u233\'8ed\u233\'8eration suisse du 18 avril 1999, 2003, n° 11 ad art. 178 Cst. p. 1358; GIOVANNI BIAGGINI, in Die schweizerische Bundesverfassung - Kommentar, Bernhard Ehrenzeller et al. [\u233\'8ed.], 2e \u233\'8ed. 2008, nos 32 s. ad art. 178 Cst. p. 2642 s.; H\u196\'80FELIN/M\u220\'86LLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6e \u233\'8ed. 2010, n. 1515 p. 340 s.). A ce titre, il sied de rappeler que, dans le cadre de la r\u233\'8evision de la Constitution f\u233\'8ed\u233\'8erale, l'Assembl\u233\'8ee f\u233\'8ed\u233\'8erale avait, en suivant l'avis du Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral, express\u233\'8ement rejet\u233\'8e la proposition visant \u224\'88 assouplir l'exigence de la r\u233\'8eserve de la loi qui gouverne chaque cas concret d'externalisation de t\u226\'89ches de l'administration (BO 1998 CN 147 ss; BO 1998 CE 868; THOMAS S\u196\'80GESSER, Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz RVOG, 2007, n. 94 p. 33 s.).\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {6.4 L'exigence d'une base l\u233\'8egale formelle n'exclut pas que le l\u233\'8egislateur puisse autoriser le pouvoir ex\u233\'8ecutif, par le biais d'une clause de d\u233\'8el\u233\'8egation l\u233\'8egislative, \u224\'88 \u233\'8edicter des r\u232\'8fgles de droit (art. 164 al. 2 Cst.; cf. ATF 130 I 26 consid. 5.1 p. 43) destin\u233\'8ees \u224\'88 pr\u233\'8eciser les t\u226\'89ches publiques et les pouvoirs y aff\u233\'8erents que la loi a confi\u233\'8es \u224\'88 une organisation ext\u233\'8erieure \u224\'88 l'administration, ceci valant en particulier pour la d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches publiques mineures ou purement techniques (cf. BO 1998 CN 148 s.; BIAGGINI, op. cit., n° 33 ad art. 178 Cst. p. 2642 s.). La clause de d\u233\'8el\u233\'8egation l\u233\'8egislative en faveur du Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral est cependant soumise \u224\'88 des exigences strictes lorsqu'elle porte sur des t\u226\'89ches de puissance publique (BIAGGINI, ibidem) ou lorsque les droits et obligations des personnes sont en jeu (art. 164 al. 1 let. c Cst.). Il lui faut dans un tel cas \u234\'90tre suffisamment pr\u233\'8ecise de mani\u232\'8fre \u224\'88 circonscrire les lignes fondamentales de la r\u233\'8eglementation d\u233\'8el\u233\'8egu\u233\'8ee, soit le but, l'objet et l'\u233\'8etendue des pouvoirs d\u233\'8el\u233\'8egu\u233\'8es au Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral (ATF 131 II 13 consid. 6.4.4 p. 29; ATF 130 I 26 consid. 5.1 p. 43; ATF 128 I 113 consid. 3c p. 122).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkend BGE_137_II_409_413} \par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_414}{\b\ul\super 414:}Erw\u228\'8agung 7\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.1 En tant que fondation de droit priv\u233\'8e r\u233\'8egie par les art. 80 ss CC, la recourante est une {\i organisation ext\u233\'8erieure \u224\'88 l'administration} au sens des art. 178 al. 3 Cst. et 2 al. 4 LOGA.\par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.2 Pour savoir si la Fondation aurait d\u251\'9e r\u233\'8eclamer les cotisations litigieuses par voie de d\u233\'8ecision, comme le soutient la Cour de Justice, encore faut-il d\u233\'8eterminer si la recourante s'est vu {\i confier une t\u226\'89che } {\i de l'administration} au sens de l'art. 178 al. 3 Cst. (cf. consid. 7.3) et, le cas \u233\'8ech\u233\'8eant, si la d\u233\'8el\u233\'8egation de cette t\u226\'89che comprenait au moment d\u233\'8eterminant, le pouvoir implicite de rendre des d\u233\'8ecisions administratives (cf. consid. 7.4).\par }\pard\plain \s25\qc\sb360\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \b\f5\lang1031\cgrid {Erw\u228\'8agung 7.3\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.3.1 La cr\u233\'8eation d'un fonds en faveur de la formation professionnelle, au sens de l'art. 60 al. 1 LFPr, dont peuvent b\u233\'8en\u233\'8eficier les membres de toute une branche professionnelle, poursuit assur\u233\'8ement un but d'int\u233\'8er\u234\'90t public. Il ne s'ensuit toutefois pas n\u233\'8ecessairement que l'organisation de droit priv\u233\'8e aurait \u233\'8et\u233\'8e charg\u233\'8ee par l'Etat d'ex\u233\'8ecuter une "t\u226\'89che de l'administration" au sens de l'art. 178 al. 3 Cst.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Contrairement \u224\'88 ce que retient l'arr\u234\'90t 2C_58/2009 du 4 f\u233\'8evrier 2010 consid. 1.3, dont il faut s'\u233\'8ecarter sur ce point, le fonds en faveur de la formation professionnelle mentionn\u233\'8e \u224\'88 l'art. 60 al. 1 LFPr n'a pas \u233\'8et\u233\'8e cr\u233\'8e\u233\'8e en application d'une obligation l\u233\'8egale; il fait partie des fonds dont la cr\u233\'8eation et l'alimentation sont laiss\u233\'8ees \u224\'88 la discr\u233\'8etion des organisations du monde du travail ("peuvent"), sans qu'une obligation - m\u234\'90me suppl\u233\'8etive en cas d'absence d'initiative priv\u233\'8ee des organisations - ne soit impos\u233\'8ee \u224\'88 l'Etat. On se trouve ainsi en pr\u233\'8esence d'une renonciation de l'Etat \u224\'88 accomplir lui-m\u234\'90me une t\u226\'89che d'int\u233\'8er\u234\'90t public, son ex\u233\'8ecution \u233\'8etant laiss\u233\'8ee \u224\'88 la libre initiative des organismes de droit priv\u233\'8e (cf. S\u196\'80GESSER, op. cit., n. 85 p. 31). La LFPr traite d'ailleurs ces organisations en tant que v\u233\'8eritables partenaires qui se partagent non seulement la t\u226\'89che de promouvoir la formation professionnelle (art. 3 LFPr), mais \u233\'8egalement son financement (cf. ATF 137 II 399 consid. 1.2; arr\u234\'90t 2C_58/2009 du 4 f\u233\'8evrier 2010 consid. 1.3).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {La Cour de c\u233\'8eans a r\u233\'8ecemment retenu que lorsque la contribution destin\u233\'8ee \u224\'88 alimenter un fonds en faveur de la formation professionnelle est r\u233\'8eclam\u233\'8ee par une association (professionnelle) au sens de l'art. 60 CC \u224\'88 l'un de ses membres en vertu des statuts et d'un r\u232\'8fglement adopt\u233\'8e en ex\u233\'8ecution de ces derniers sans que le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral n'ait d\u233\'8eclar\u233\'8e la participation \u224\'88 ce fonds obligatoire pour toutes les entreprises de la branche (cf. art. 60 al. 3 LFPr), le rapport{\*\bkmkend BGE_137_II_409_414} {\*\bkmkstart BGE_137_II_409_415}{\b\ul\super 415:}d'obligation et les r\u232\'8fgles qui le r\u233\'8egissent rel\u232\'8fvent du droit priv\u233\'8e (ATF 137 II 399 consid. 1.5). Dans de telles circonstances, la question de savoir si l'organisation du monde du travail qui a cr\u233\'8e\u233\'8e et g\u232\'8fre ce fonds dispose d'un pouvoir d\u233\'8ecisionnel lui permettant de contraindre des entreprises non-membres \u224\'88 y cotiser, re\u231\'8doit une r\u233\'8eponse n\u233\'8egative (ATF 137 II 399 consid. 1.5).\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.3.2 En revanche, la t\u226\'89che dont l'accomplissement \u233\'8etait initialement laiss\u233\'8e \u224\'88 l'initiative priv\u233\'8ee et au bon vouloir des organisations du monde du travail, et par voie de cons\u233\'8equence assujettie au droit priv\u233\'8e, se transforme en une t\u226\'89che de l'administration soumise au droit public f\u233\'8ed\u233\'8eral lorsque le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral d\u233\'8eclare obligatoire l'alimentation dudit fonds. Dans une telle hypoth\u232\'8fse, en effet, l'organisation du monde du travail ne traite pas sur pied d'\u233\'8egalit\u233\'8e avec les entreprises de la branche qui n'appartiennent pas au cercle de ses membres, mais re\u231\'8doit de l'Etat, en sa qualit\u233\'8e de partenaire de la Conf\u233\'8ed\u233\'8eration et des cantons dans le domaine de l'encouragement de la formation professionnelle, le droit de percevoir une contribution aupr\u232\'8fs des entreprises concern\u233\'8ees (cf. ATF 137 II 399 consid. 1.6 in fine). Elle exerce alors une t\u226\'89che de l'administration au sens de l'art. 178 al. 3 Cst.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {L'existence d'une d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches de l'administration \u224\'88 une organisation du monde du travail se laisse de plus d\u233\'8eduire des conditions auxquelles le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral est en droit d'acc\u233\'8eder \u224\'88 une demande d'extension de l'obligation de cotiser au fonds de promotion. Il faut notamment que l'organisation dispose de sa propre institution de formation et que les contributions soient investies dans des mesures de formation professionnelle qui b\u233\'8en\u233\'8eficient \u224\'88 {\i toutes} les entreprises (art. 60 al. 4 LFPr; cf. aussi l'arr\u234\'90t 2C_58/2009 du 4 f\u233\'8evrier 2010 consid. 1.3 et 2). Il sied d'ajouter que l'extension de l'obligation de cotiser au fonds de promotion vise \u224\'88 \u233\'8eviter que les initiatives en mati\u232\'8fre de formation professionnelle qui sont lanc\u233\'8ees par une organisation du monde du travail pour le b\u233\'8en\u233\'8efice de toute une branche d'activit\u233\'8e ne soient ind\u251\'9ement affaiblies si d'autres entreprises n'ayant pas adh\u233\'8er\u233\'8e au fonds pouvaient librement profiter des activit\u233\'8es de formation sans fournir de contrepartie \u233\'8equitable (cf. FF 2000 5256, 5318 ss ch. 3.2).\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.3.3 En l'esp\u232\'8fce, le Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral a, par arr\u234\'90t\u233\'8e du 28 novembre 2008, pris en conformit\u233\'8e avec l'art. 60 al. 3 LFPr, proc\u233\'8ed\u233\'8e \u224\'88 une telle extension de l'obligation de participer au Fonds national instaur\u233\'8e par la Fondation. La recourante doit, partant, \u234\'90tre consid\u233\'8er\u233\'8ee comme la d\u233\'8el\u233\'8egataire de t\u226\'89ches publiques dans le domaine de la cr\u233\'8eation et de la gestion d'un fonds en faveur de la formation professionnelle.{\*\bkmkend BGE_137_II_409_415} \par }\pard\plain \s28\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_416}{\b\ul\super 416:}7.4 Cela \u233\'8etant, il faut encore que l'exercice des t\u226\'89ches publiques qui sont d\u233\'8el\u233\'8egu\u233\'8ees \u224\'88 la recourante soit accompagn\u233\'8e du pouvoir de rendre des d\u233\'8ecisions administratives relatives \u224\'88 la perception des cotisations au Fonds national.\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.4.1 La d\u233\'8el\u233\'8egation de t\u226\'89ches publiques et le pouvoir d\u233\'8ecisionnel accompagnant cette derni\u232\'8fre sont abord\u233\'8es de fa\u231\'8don g\u233\'8en\u233\'8erale \u224\'88 l'art. 67 LFPr, \u224\'88 teneur duquel:\par }\pard\plain \s21\li567\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \i\f5\fs20\lang1031\cgrid {"La Conf\u233\'8ed\u233\'8eration et les cantons peuvent confier des t\u226\'89ches d'ex\u233\'8ecution de la pr\u233\'8esente loi aux organisations du monde du travail. Celles-ci peuvent pr\u233\'8elever des \u233\'8emoluments pour les d\u233\'8ecisions et services rendus."\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {L'art. 61 al. 1 LFPr, dans sa version amend\u233\'8ee effective \u224\'88 partir du 1er janvier 2007 (RO 2006 2246), traite \u233\'8egalement des pouvoirs d\u233\'8ecisionnels des organisations du monde du travail, en d\u233\'8esignant les autorit\u233\'8es de recours contre les d\u233\'8ecisions prises en application de la LFPr, \u224\'88 savoir: une autorit\u233\'8e cantonale d\u233\'8esign\u233\'8ee par le canton, pour les d\u233\'8ecisions prises par les autorit\u233\'8es cantonales ou par les prestataires de la formation professionnelle ayant un mandat du canton (let. a), ou l'Office f\u233\'8ed\u233\'8eral de la formation professionnelle et de la technologie (ci-apr\u232\'8fs: l'Office f\u233\'8ed\u233\'8eral), pour les autres d\u233\'8ecisions prises par des organisations ext\u233\'8erieures \u224\'88 l'administration f\u233\'8ed\u233\'8erale (let. b).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Les domaines dans lesquels les organisations du monde du travail peuvent effectivement rendre des d\u233\'8ecisions ne se laissent toutefois pas express\u233\'8ement d\u233\'8eduire des art. 61 et 67 LFPr.\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.4.2 La doctrine consid\u232\'8fre en revanche que de telles clauses de d\u233\'8el\u233\'8egation topiques en faveur des organisations du monde du travail se rencontrent, en particulier, \u224\'88 l'art. 28 al. 2 LFPr, aux termes duquel les organisations du monde du travail comp\u233\'8etentes sont charg\u233\'8ees de r\u233\'8eglementer les conditions d'admission, le niveau exig\u233\'8e, les proc\u233\'8edures de qualification, les certificats d\u233\'8elivr\u233\'8es et les titres d\u233\'8ecern\u233\'8es, ainsi qu'\u224\'88 l'art. 40 al. 2 LFPr, en vertu duquel l'Office f\u233\'8ed\u233\'8eral peut charger les organisations qui en font la demande d'effectuer les proc\u233\'8edures de qualification pour certaines r\u233\'8egions ou pour l'ensemble du pays (cf. H\u196\'80FELIN/M\u220\'86LLER/UHLMANN, op. cit., n. 1516 et 1524 p. 340 s.; PIERRE TSCHANNEN, in Kommentar zum Bundesgesetz \u252\'9fber das Verwaltungsverfahren, Auer/M\u252\'9fller/Schindler [\u233\'8ed.], 2008, ad art. 1 PA p. 39). Ces dispositions ne sont cependant pas pertinentes au regard du cas d'esp\u232\'8fce. A l'inverse de ces r\u232\'8fgles, l'art. 60 LFPr ne contient pas de clause confiant express\u233\'8ement et directement aux organisations du monde du travail le pouvoir de rendre des d\u233\'8ecisions s'agissant du pr\u233\'8el\u232\'8fvement des cotisations vers\u233\'8ees par les entreprises au Fonds national.{\*\bkmkend BGE_137_II_409_416} \par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {{\*\bkmkstart BGE_137_II_409_417}{\b\ul\super 417:}7.4.3 De surcro\u238\'94t, une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle en faveur de la Fondation dans le domaine des cotisations au Fonds national ne r\u233\'8esultait pas non plus {\i implicitement} de la l\u233\'8egislation sur la formation professionnelle dans sa version en vigueur avant le 1er janvier 2011.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Contrairement \u224\'88 ce que retient l'arr\u234\'90t attaqu\u233\'8e, le fait que l'Arr\u234\'90t\u233\'8e du Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral ait rendu contraignante la participation financi\u232\'8fre des entreprises de la branche au Fonds national ne permet pas d'en d\u233\'8eduire la comp\u233\'8etence de la Fondation de rendre des d\u233\'8ecisions obligeant ces entreprises \u224\'88 s'acquitter des cotisations dues, en l'absence d'une disposition l\u233\'8egale lui conf\u233\'8erant un pouvoir d\u233\'8ecisionnel. Une telle comp\u233\'8etence ne s'av\u232\'8fre en effet pas indispensable (cf. consid. 6.2) pour recouvrer les montants dus aupr\u232\'8fs des entreprises de la branche concern\u233\'8ee, d\u232\'8fs lors que la voie de l'action de droit administratif est ouverte (cf. consid. 9.1 non publi\u233\'8e).\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.4.4 L'absence de pouvoir d\u233\'8ecisionnel avant l'ann\u233\'8ee 2011 est corrobor\u233\'8ee par la modification de l'OFPr, intervenue le 3 d\u233\'8ecembre 2010 avec effet au 1er janvier 2011 (RO 2003 5047, 5070 s.). Son nouvel art. 68a concernant la perception des cotisations (RO 2010 6005) habilite d\u233\'8esormais express\u233\'8ement l'organisation du monde du travail \u224\'88 ordonner le versement des cotisations sur demande de l'entreprise ou lorsque celle-ci ne les verse pas (al. 3), et assimile une d\u233\'8ecision de cotisations ex\u233\'8ecutoires \u224\'88 un jugement ex\u233\'8ecutoire au sens de l'art. 80 LP (art. 68a al. 4 OFPr). Comme dans sa version en vigueur depuis le 1er janvier 2004, l'OFPr n'instaurait pas une telle comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle, on peut en conclure {\i a contrario} qu'avant 2011, celle-ci n'existait pas.\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.4.5 En outre, l'art. 68a OFPr, qui pr\u233\'8ecise la port\u233\'8ee de l'art. 60 al. 3 LFPr, ne peut s'appliquer r\u233\'8etroactivement au cas d'esp\u232\'8fce.\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {D'apr\u232\'8fs les r\u232\'8fgles g\u233\'8en\u233\'8erales r\u233\'8egissant la d\u233\'8etermination du droit applicable, qui se d\u233\'8eploient en l'absence de dispositions transitoires particuli\u232\'8fres (cf. ATF 131 V 425 consid. 5.1 p. 429), l'application d'une norme \u224\'88 des faits enti\u232\'8frement r\u233\'8evolus avant son entr\u233\'8ee en vigueur est interdite (ATF 137 II 371 consid. 4.2). En d\u233\'8erogation \u224\'88 ce principe g\u233\'8en\u233\'8eral, les nouvelles r\u232\'8fgles de proc\u233\'8edure s'appliquent pleinement d\u232\'8fs leur entr\u233\'8ee en vigueur aux causes qui sont encore pendantes. La proc\u233\'8edure administrative conna\u238\'94t n\u233\'8eanmoins une exception \u224\'88 l'application imm\u233\'8ediate de la nouvelle proc\u233\'8edure; celle-ci n'est admissible que pour autant que l'ancien et le nouveau droit s'inscrivent dans la continuit\u233\'8e du syst\u232\'8fme de proc\u233\'8edure en place et que les modifications proc\u233\'8edurales demeurent ponctuelles. En revanche,{\*\bkmkend BGE_137_II_409_417} {\*\bkmkstart BGE_137_II_409_418}{\b\ul\super 418:}l'ancien droit de proc\u233\'8edure continue \u224\'88 gouverner les situations dans lesquelles le nouveau droit de proc\u233\'8edure marque une rupture par rapport au syst\u232\'8fme proc\u233\'8edural ant\u233\'8erieur et apporte des modifications fondamentales \u224\'88 l'ordre proc\u233\'8edural (cf. ATF 130 V 1 consid. 3.3.2 p. 5 s.; ATF 112 V 356 consid. 4a et 4b p. 360 s.; ATF 111 V 46 consid. 4 p. 47; PIERRE MOOR, Droit administratif, vol. I, 1994, p. 170 ss).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {En l'esp\u232\'8fce, l'action de droit public litigieuse a \u233\'8et\u233\'8e introduite par la Fondation et jug\u233\'8ee par le Tribunal administratif avant l'entr\u233\'8ee en vigueur de l'art. 68a OFPr. De plus, cette disposition a pour effet de modifier substantiellement la proc\u233\'8edure administrative en vigueur jusqu'au 1er janvier 2011, dans le sens o\u249\'9d elle abandonne le syst\u232\'8fme de l'action de droit public (cf. consid. 9.1 non publi\u233\'8e) au profit de l'octroi d'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle \u224\'88 l'organisation du monde du travail en vue de pr\u233\'8elever des cotisations en faveur d'un fonds professionnel. En vertu des r\u232\'8fgles de droit intertemporel, la proc\u233\'8edure administrative en vigueur jusqu'au 31 d\u233\'8ecembre 2010 demeure d\u232\'8fs lors applicable au pr\u233\'8esent cas. Par ailleurs, ni les dispositions transitoires figurant aux art. 75 \u224\'88 78 OFPr ni la modification du 3 d\u233\'8ecembre 2010 (RO 2010 6005) ne pr\u233\'8evoient une solution contraire.\par }\pard\plain \s29\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {7.4.6 Par cons\u233\'8equent, une application r\u233\'8etroactive de l'art. 68a OFPr au pr\u233\'8esent litige ne peut \u234\'90tre admise. Il en d\u233\'8ecoule qu'en d\u233\'8eclarant irrecevable l'action de droit administratif que la recourante a form\u233\'8ee devant lui, au motif qu'il aurait incomb\u233\'8e \u224\'88 cette derni\u232\'8fre d'\u233\'8emettre une d\u233\'8ecision \u224\'88 l'encontre des deux d\u233\'8ebiteurs du Fonds national, le Tribunal administratif a m\u233\'8econnu les r\u232\'8fgles gouvernant la d\u233\'8el\u233\'8egation de la comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle \u224\'88 un organisme ext\u233\'8erieur \u224\'88 l'administration (art. 178 al. 3 Cst.), ainsi que la garantie de l'acc\u232\'8fs au juge de la recourante (art. 29a Cst.). L'arr\u234\'90t attaqu\u233\'8e doit donc \u234\'90tre annul\u233\'8e.\par }\pard\plain \s27\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {8. Dans un souci de s\u233\'8ecurit\u233\'8e juridique, il para\u238\'94t utile de clarifier la proc\u233\'8edure qu'une organisation du monde du travail doit, \u224\'88 partir du 1er janvier 2011, y compris par rapport aux cotisations \u233\'8echues ant\u233\'8erieurement pour lesquelles une proc\u233\'8edure judiciaire n'aurait pas encore \u233\'8et\u233\'8e ouverte, engager \u224\'88 l'\u233\'8egard des entreprises qui ne s'acquittent pas des cotisations en faveur d'un fonds pour la formation professionnelle qu'un arr\u234\'90t\u233\'8e d'extension du Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral a rendues obligatoires. A ce titre, l'organisation du monde du travail pourra obliger les entreprises de sa branche \u224\'88 verser des cotisations par le biais d'une d\u233\'8ecision administrative, susceptible de recours aupr\u232\'8fs de l'Office f\u233\'8ed\u233\'8eral (art. 61 al. 1 let. b LFPr). La cause pourra subs\u233\'8equemment \u234\'90tre port\u233\'8ee devant le Tribunal administratif f\u233\'8ed\u233\'8eral (art. 33{\*\bkmkend BGE_137_II_409_418} {\*\bkmkstart BGE_137_II_409_419}{\b\ul\super 419:}let. d de la loi f\u233\'8ed\u233\'8erale du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif f\u233\'8ed\u233\'8eral [LTAF; RS 173.32]) et, en dernier ressort, le Tribunal f\u233\'8ed\u233\'8eral (art. 86 al. 1 let. a LTF).\par }\pard\plain \s23\sb120\sa120\nowidctlpar\widctlpar\adjustright \f5\lang1031\cgrid {Bien qu'une comp\u233\'8etence d\u233\'8ecisionnelle ne puisse \u234\'90tre d\u233\'8eduite directement de l'art. 60 LFPr, dont se r\u233\'8eclame l'art. 68a OFPr, la premi\u232\'8fre disposition n'en fonde pas moins, combin\u233\'8ee \u224\'88 l'art. 67 LFPr, une clause de d\u233\'8el\u233\'8egation l\u233\'8egislative suffisamment claire pour permettre au Conseil f\u233\'8ed\u233\'8eral d'attribuer, par ordonnance, un pouvoir d\u233\'8ecisionnel auxdites organisations. Partant, on peut admettre que l'art. 68a OFPr repose sur une clause de d\u233\'8el\u233\'8egation l\u233\'8egislative suffisante et est conforme \u224\'88 la Constitution.{\*\bkmkend BGE_137_II_409_419}{\*\bkmkend Opinion}{\*\bkmkend Votum}\par }}